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都焕德同志在有关组织工作调度推进会议上的讲话提纲
作者： 时间：2017-06-30 00:00:00 访问次数：人
都焕德同志在有关组织工作调度推进会议上的讲话提纲一要切实抓好党员进党校培训常态化工作。基层党员每3年进县级以上党校培训一次，是我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的创新举措，也是抓实基层党员教育培训的一个有效载体。去年以来，我们积极推进党校全覆盖工作，在市委党校和12个县市区委党校的基础上，成立了322个基层党校（包括4个市属开发区党校、23个市委直属党委党校；149个镇街党校、146个县市区直部门党校），党校由原来培训党员领导干部，延伸到培训全体党员。这项工作有了一个良好开端，但在推进落实上还存在一些问题：一是有的县（市、区）思想重视不够，行动落实不够有力，到目前尚未拿出具体、翔实、可行的推进落实办法和培训计划；二是基层党员队伍情况复杂，从事岗位、特长不一，培训需求各异，在党校教学供给侧上不同程度存在“一刀切”的问题，没有很好地做到因人施教、按需培训；三是党员进县级以上党校培训，对县级党校场所、设施、师资等“硬件”建设提出了新挑战和考验，有的党校在教学阵地、师资力量配备上难以担负起这项重任；四是工作存有不实的问题，从调度情况看，各基层党校都达到“五有”标准，但有的实际情况差距较大。围绕推动党员进党校培训常态化，重点做好以下工作：一是加大工作推进力度。拟于6月上旬，召开全市党员进党校培训常态化工作座谈会，对推进党员进党校培训常态化工作再次进行调度部署，各县市区要不等不靠，抓紧研究确定目标要求和工作措施，加大工作推进力度，真正把这项工作抓紧抓实。二是加快推进师资库建设。前期，市委党校牵头，已经对这项工作作出安排，正在建立开放、兼容、共享的全市党校系统师资库，各县市区组织部与党校要抓紧研究对接师资筛选问题，市委直属党（工）委也要抓紧与市委党校研究对接师资筛选问题，6月中旬前师资库基本建成，拟于7月举办党校系统师资培训班。师资选派要灵活实用有效，不能搞高大上，特别要用好本地党员干部和先进典型，要把市、县（市、区）直属部门有关领导干部及业务骨干、优秀基层党组织书记、各个行业领域的先模人物和党校教师等纳入师资库，明确每个人授课清单、联络方式。可按照有关规定对授课人员给予适当报酬，调动好他们的积极性。三是抓紧课程开发和制定培训教学计划。课程设置要紧扣不同行业领域党员需求，农村、机关、企业不同领域党员要有不同的侧重点，不能一个方子吃药，要增强实效性。要把授课辅导与现场教育有机结合，特别是用好党性教育基地，组织党员到党性教育基地开展现场教育，切实增强培训的实效性。要发挥市、县两级党校职能作用，建立党校培训课程会商指导机制，实行分级负责，分别抓好基层党校教学计划的制定和课程的设计开发，市委党校重点调度指导市委直属党委党校以及4个市属开发区党校的年度教学计划；县（市、区）委党校统筹制定年度教学计划，调度指导镇（街道）党校和县（市、区）直部门党校年度教学计划。6月中旬前，各县（市、区）、市委直属党（工）委要全部测算拿出3年全员培训计划和2017年度教学计划，分期分批开展培训。四是加强督查评估。把全市党员进党校培训常态化工作纳入党建工作考核内容，列入县（市、区）、镇（街）党委书记抓基层党建工作述职评议考核。要探索建立师资队伍评价机制，实行动态管理，对优秀师资可通过适当方式进行表彰鼓励，对不适合的要及时调整淘汰。市委组织部和市委党校拟从6月底开始，每季度开展一次调研督查。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“作风建设年”活动，市派督导组也将定期开展调研督查，督促指导各级抓紧抓实党员进党校培训常态化工作，形成党员进党校培训的常态化、制度化。
二要抓紧抓实学习教育常态化制度化。从前期调研督导的情况看，存在一些不容忽视的问题，主要是：一是面上工作推进比较缓慢，要求5月15日前传达到每个支部、党员，但直到现在有的基层单位还没有召开会议部署安排；二是存有松劲思想和懈怠情绪，总体感觉比去年抓得松了，没有什么动静；三是总体氛围不够浓厚，对“两学一做”常态化制度化宣传不到位，党员群众知晓度不高，有的县市区干道两侧和新闻媒体看不到标语口号；四是机关“灯下黑”的问题比较突出，支部生活日落实不严，每月两天集中学习没有落到实处，等等。对这些问题，各地各部门要高度重视，举一反三、对号入座，迅速研究采取措施，改变目前的被动局面，真正把常态化制度化抓紧抓实。
一是加大工作推进力度。各县市区和市委各直属党（工）委要对所辖党组织召开会议部署安排情况进行摸排，未部署安排的单位逐一列出清单，督促月底前把工作安排部署下去，将上级精神和各项要求传达到每个支部、每名党员。要督促各级党委（党组）近日抓紧制定出全年的理论学习中心组学习计划，督促各基层支部制定出支部生活日全年安排计划，报上级党组织备案并印发每名党员，端午节前各党委（党组）和各党支部都要拿出计划。要督促把市委组织部下发的《“两学一做”学习教育常态化制度化学习材料》抓紧下发到每个党支部和每名县级干部，月底前组织每名党员进行集体学习，对组织学习情况将组织抽查和考试。
二是进一步突出工作重点。围绕抓紧抓实学习教育常态化制度化，市里梳理形成了《重点工作事项》，共12项内容，除对面上支部和党员的要求外，对各级党委（党组）及班子成员的要求单独加星号注明，这些都是规定动作、硬性要求，明天下午下班前要层层下发到每个党支部。各地各单位要对照清单逐项落实。工作推进中，注意抓好以下几项重点工作：
（1）持续抓实支部生活日。会上印发了《支部生活日工作规范》，从时间安排、主要内容、保障措施三个方面对支部生活日进一步作出规范，各地各部门要组织各党支部落实好“三会一课”、开展主题活动、交纳党费“三个规定动作”，实行计划报备、全程记实、经常督导、严格考核，确保支部生活日落到实处。各县市区、市委各直属党（工）委要加大经常性督查力度，特别是用好可视基层管理服务系统，对每个村、社区支部生活日落实情况进行实时督查指导。
（2）把日常集中学习与全员进党校培训相结合。把推进党员进党校培训常态化作为学习教育常态化制度化的重要举措，确保抓实抓好这项工作，具体要求这里就不再重复了。
（3）把学原文原著与用好党性教育基地相结合。学习教育常态化制度化不能只念报纸、学文件，要充分发挥我们潍坊市丰富的党性教育资源，组织党员走出去开展现场教育，与支部生活日、党员进党校有机结合，有计划地组织党员到本地及周边党性教育基地开展现场教育，切实增强学习教育的感染力和实效性。
（4）抓好“作风建设年”核心要求落实。引导每个党组织和党员、干部都要寻标对标提标，大力弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”，带头落实中央和省市委决策部署，有效融入中心、服务大局。“七一”前后要组织召开一次作风建设年专题组织生活会。
（5）完善推广党员积分制管理。去年以来,在全市农村推行党员积分制管理,成为严格党员教育管理的有力抓手,工作中也发现有的村吃“大锅饭”,党员得分都一样,分不出优劣来;有的只公示加分、减分，没有公示具体事项，党员群众看不明白；有的村把重心放在做好人好事上,为积分而积分，没有很好地引导党员立足岗位发挥作用,等等。下步工作中,要进一步提升打造党员积分制管理品牌,推动党员践行“四个合格”。要抓好拓展延伸。在全面规范提升农村党员积分制管理的基础上,将不少于20%的村提升为示范标杆村,并逐步向城市社区、“两新”组织拓展,今年力争在60%的城市社区和所有“两新”组织党建示范点推行。目前，推行积分制的示范标杆村、城市社区、“两新”组织已分别列出单子，各县市区要督促逐个抓实，逐个进行指导验收，市、县组织部门都要直接联系指导部分示范点。要抓好深化完善。针对农村、城市社区、“两新”组织的不同特点,调整完善积分内容,设计搭建更多发挥作用的实践平台,切实解决党员积分都一个样的问题，切实解决怎么得出积分看不明白的问题，切实解决党组织搭建平台少的问题。要抓好积分结果运用。对表现优秀的党员,要采取各种方式大张旗鼓宣传表彰,弘扬正能量;对积分较低、表现落后的党员,党组织要进行警示谈话,安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定要求作出相应组织处置,形成激励先进、鞭策后进、争当先锋的浓厚氛围。
三是加大舆论氛围营造。会上印发的《学习材料》提供了部分供参考的宣传标语，各县市区和市委各直属党（工）委要通过在活动场所、主要干道两侧和标志性建筑物悬挂、喷涂横幅标语，在新闻媒体开设专栏，在办公区、党员活动区开设学习专栏等，营造出学习教育常态化制度化的浓厚氛围。
四是加大督导力度。目前，结合“作风建设年”活动，市派督导组正在县市区和市直各部门进行巡回督导。这次会议调度部署之后，6月10日起将开展新一轮督导，再发现工作不到位的将严厉问责，追究相关责任人责任。各地各部门从现在起，要加大督查指导力度，通过实地暗访、电话抽查、随机访谈党员群众等方式进行不间断督查。同时，督促党支部联系指导员切实履行职责，真正按要求到位开展工作，全程参加指导监督所联系党支部的各项活动，对有关活动记录进行审核把关并签字确认，确保规定动作落实到位。6月份，省委组织部将在全省开展一次集中督导，大家必须高度重视，以扎实的工作做好迎查，展现我们的工作成果。
五是抓好领导带头。参照省委常委做法，市里制定下发了《关于把市委常委所在支部建设成示范支部的通知》，提出在加强政治学习、提高党性修养、落实组织制度、纯粹党内关系、积极担当作为、联系服务基层、严格廉洁自律等7个方面作示范，分别明确具体事项及要求；要求各级领导班子成员所在支部都要以此为标杆建成示范支部。5月19日，市委组织部、市直机关工委召集市委常委所在支部的9名党支部书记进行了专题研究，要求分别拿出具体方案，会同机关工委跟上督促指导，在全市树起标杆。各县市区、市委各直属党（工）委要按照《通知》要求，抓好领导机关、领导干部的学习教育，督促党员领导干部按照“三个必须”的要求，以普通党员身份按时参加所在支部的组织生活，把所在支部建成示范支部。要严格组织生活纪律，以铁面无私的精神督促、推动领导同志参加支部各项活动，不能不好意思、不能搞特殊化。如果连领导都抓不紧，怎么能抓紧下面；只有把领导抓紧了，领导才会感觉到我们抓工作实，党员才会以此为标杆积极参加学习教育，否则领导反过来还会怪罪我们。对此，大家一定要有正确认识，从严从实抓好要求，发挥好领导干部的示范带头作用。
三是全面抓好党务村务财务公开。对这项工作，市里一直很重视，也采取了不少措施，应当说制度已经比较健全了，但个别地方为什么仍然出现这样那样的问题？关键是制度落实不到底，沦为纸老虎、稻草人、橡皮筋，存在悬空现象。从督查情况看，主要存在以下几个方面问题：一是公开内容不够全面、彻底。有的地方公开的内容没有划定框子，随意性比较大，群众想知道的、关心的、有疑虑的没有全部及时公开；有的公开内容有遮挡物、字迹模糊、群众看不清；有的公开栏目过于简单，群众看不懂；个别地方“怕见光”，捂着藏着掖着，搞选择性公开，对自己有利的就公开，对比较敏感的，容易引起群众猜疑的就不公开。二是公开方式比较单一。目前看，大部分地方主要还是通过会议、公开栏进行公开，借助网络、电视等媒体公开还比较少。三是公开效果还不够好。有的地方满足于公开了，对群众的疑惑回应不及时，怀疑的人多了，就容易产生群体访、越级访，小事情闹成大矛盾，小问题演变成大问题；有的地方公开了，但材料没归档或归档不及时；有的地方跟进监督不及时、不到位，问责措施不够硬，对不落实、达不到要求的，板子打得不疼不痒，存在失之于宽、失之于软的问题。对此，务必引起高度重视，举一反三抓好整改落实，切实给群众一个明白，还干部一个清白。一是规范公开内容。针对党务村务财务不同情况，分类列出“公开清单”。党务公开，要突出上级党组织决策部署、党组织书记“四诺履职”、党员积分制管理、党员发展和党费收缴、联系服务群众等内容。村务公开，要突出民主议事决策、集体资产资源处置、土地发包、公益事业办理等内容。财务公开，要突出村级财务收支、补贴发放、债权债务、收益分配等内容。二是拓宽公开渠道。抓好会议公开，这是最基本、最有效的形式，要结合落实“阳光议事日”“支部生活日”，组织党员群众议事决策、晾晒财务、评查信访矛盾、过好组织生活等，让党员群众参与村级事务管理，提高知晓度。要抓好公开栏公开，充分发挥村级“三务”公开栏主阵地作用，增强公开实效。抓好网络公开，通过建立网上监督平台、微信公众号、手机客户端等形式，进一步扩大公开的覆盖面。抓好网络数字电视公开，让党员群众通过电视实时便利地看党务、查村务、审财务，年内各地入户率要达到20%以上。目前，市里正在建设覆盖市县镇村（社区）的可视基层管理服务系统，实现视频会议、督查指导、便民服务和数据服务等功能，推进基层党建工作在线化、数据化、规范化。三是确保公开实效。县镇两级要建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要限期整改。市里将加大督查力度，及时通报工作进展，对未按要求整改的，严肃追究有关人员责任。
